| 第21回運営委員会(2003/12/06) 12月6日の「関西ＳＴＳ連絡会」第21回運営委員会が、事務局の「ＮＰＯ日常生活支援ネットワーク」事務所で6時から8時まで開催され、その後、送年会が催されました。。 出席された団体・グループ様は以下の通りです。……（参加：16団体）
【議 案】 ●資料関係： ①関西ＳＴＳ連絡会「移動送迎サービスに関するアンケート調査（自治体向け）」実施状況 ②関西ＳＴＳ連絡会「移動送迎サービスに関するアンケート調査（各団体向け）」案 ③大阪府社会福祉協議会「第2回担当職員会議」報告書 ④「新聞報道」等資料 ⑤「ボランティア団体等が行う移送サービスの輸送形態等の実態調査書」（国土交通省自動車交通局） ●報告事項： ①新たな関西ＳＴＳ連絡会参加3団体の紹介」 ・モビリティフォース ・介護タクシー ライフサポート ・㈱三原金属工業福祉事業部 ②新聞報道・資料紹介 (1)『＝NPO活動に国交省方針＝ 有料の送迎奉仕へ道』（朝日新聞2003.11.12付） 「国土交通省はNPOなどの高齢者・障害者向け有料送迎サービスを2004年度から、特区以外でもタクシー事業許可、普通2種免許がなくても認める方向。使える車も福祉車両だけでなく、普通乗用車も認める方向。」 「≪輸送特区の主な条件≫●自治体などが運営協議会を設置、●有償輸送の条件①運送主体は社会福祉法人やNPO、自治体が主宰するボランティア団体、②運送する対象は、あらかじめ登録した一人で歩けない要介護高齢者、身体障害者、精神障害者などと、介助者、付添人、③車両は車いすかストレッチャーを載せるためのリフト、スロープ、寝台など特殊な装置を設けた自動車、④運転者は、普通2種免許を持つことが基本。それ以外は、運営協議会で十分な能力、経験があると認められた人。公安委員会の特定任意講習などを受講し、自動車事故対策センターの適性診断を受けた人●運送の対価は営利にならない範囲で、タクシー運賃の2分の1が目安。」 (2)「ボランティア輸送への厳格な対応に関する要望書」（(社)全国乗用自動車連合会、(財)全国福祉輸送サービス協会…ともに11月27日付） 「NPOによるボランティア輸送と称する無許可の有償運送が、事業の経営を著しく脅かしている。道路運送法の諸要件の厳格な適用と配慮をお願い申し上げます。」 (3)『神戸で講師養成講座 移送ネット連／車両使い実技も』（東京交通新聞2003.12.1付） 「移送・移動サービス地域ネットワーク団体連合会は22、23の両日、神戸市内で移送サービス運転協力者のインストラクター養成講座を開催した。兵庫、京都など近畿圏のボランティア団体に所属する11人をはじめ、西日本各地から20人が参加した。 同運合会は2種免許に代わる輸送安全対策として2年間で100人のインストラクター養成を計画している。今回は先月下旬の第1回講座（東京で開催）に次ぐもの。」 (4)大阪府社会福祉協議会「第2回担当職員会議報告」 ・柿久保氏（自立支援センターＯＳＡＫＡ）、遠藤氏・青井氏（ＮＰＯ法人アクティブ ネットワーク）が参加。 ・全体会で柿久保氏が「ＳＴサービス現状報告及び特区の動向」報告。 ※府社協が移動送迎支援サービスを焦点に会合。 ※社会福祉協議会では、①個人ボランティア対応、②運転ボランティアのグループ化対応とが半々。…（「特区」の全国化をめぐる問題に注目） (5)「運転協力者インストラクター養成講座」（11月22、23日、主催：移送・移動サービス地域ネットワーク団体連合会、於：神戸） ・大阪、尼崎、兵庫、京都、石川、長野、熊本から19名が参加。 ・1日目…座学研修と意見交換額 ・2日目…実技研修 ※テキスト「運転協力者講習会テキスト」「ボディメカニズム」 ・「研修終了証」の発行。 ※将来的には、各市町村の認知の必要性 ●討議事項： ①関西ＳＴＳ連絡会「移動送迎サービスに関するアンケート調査（自治体向け）」 《実施状況》 (1)配布：324自治体（近畿6府県全市町村）…972通 (2)回答状況（12月5日現在）：265部（27.3％） ※各自治体の反応は良好。 《シンポジウム開催：「移動送迎サービスと行政との協働のあり方を考える（仮称）」》 ※2004年3～4月開催 ※アンケート調査の結果をふまえて、ＮＰＯ・市民団体、行政、学識経験者の参加による意見交換を行う。 ※先につなげる努力が重要。 ②関西ＳＴＳ連絡会「移動送迎サービスに関するアンケート調査各団体向け）」案 《対象》 (1)対象を広げて広範囲に送る。 (2)社会福祉協議会との連携も。（大阪府社協、京都府社協とは連名で了承済み） 《内容》 (1)団体の概要（車両台数など）。 ※利用者さんに公開も追及（公開可・不可を特記する） (2)「介護保険」「支援費」での移動送迎支援活動の有無も。 ③関西ＳＴＳ連絡会「運転協力者研修講座」の企画 ・「入門研修」として広範に案内と参加要請を行なう。 ・行政からの後援を追及する。 ・研修会場は舞州か、住之江を追及する。 ※「研修内容案」の作成をＮＰＯ法人アクティブ ネットワークさんにお願いする。 ●参加団体グループからの紹介報告： ◎移送サービスほっとん（枚方市）…「枚方市特区運営協議会資料」（12月3日）より ①今後の課題：外出への大きな需要に対して、タクシーを補完する形として移送サービスが有効に機能している構図が、現状では見えてこない。 ②現状の問題点及び今後の改善点 ・3法人のうち2法人は余力での取り組み。デイの送迎時間は使えず、需要の多い朝夕の通院に使えない。予約制で使いたい時に使えない。 ・社会福祉法人はデイ送迎を抱えているため有効に機能しにくい。参入事業者、特にNPOの参加を求め、利用の絶対量を増やす。 ※組織基盤の脆弱なNPOなどには、運輸支局への許可申請手続きが煩雑すぎる（もっと簡素化を）。 ※2種免許がなくても地域の事情に応じた運転ができるように（「2種免許取得計画表」を義務付ければ、参入法人は撤退してしまう）。 ・介護移送協会提案の「オレンジナンバー」のような新しい制度を国土交通省・厚生労働省の協議で検討できないか。 ※改造車両でなくてもよい移動制約者もたくさんいる。セダン型車両も含めて拡大すべき。←タクシー労組からは反対の要望あり。 ※介護保険の「乗降介助」規定を、支援費にも認めて利用者の負担軽減ができないか←タクシー労組からは反対の要望あり。 ※「福祉車両改造助成(案)」（(財)自治総合センターからの限定財源）について ◎助手席回転シート等設置改造 ◎スライドアップシート等設置改造 ◎リフト等設置改造 ◎守口送迎ボランティア（守口市） ・移送送迎支援サービス活動は今、過渡期にあるが、ニーズはますます広がりつつある。世論をもっと広げなければ。 ◎ＮＰＯ法人くらしのたすけあい「えぷろんの会」（阪南市） ・「運転研修」の案内が舞い込んでいる（参加費：\2000-）。第3セクターか、ふれあい活動団体か、民間業者かは不明だが、研修を受けるための申し込みを済ませた。 ◎ＮＰＯ法人｢アップストリーム障がい者支援センタ－｣（尼崎市） ・「学生無年金障害者訴訟」署名の紹介。 《確認》2月1日シンポジウムの開催 ◎『特区におけるＮＰＯ有償運送事業を検証するシンポジウム』 ※2004年2月1日(日)pm10:00～ ・第一部：「関西地区おける移送特区のとりくみ」（am10:30～12:00） ・第二部：「全国における移送特区の取り組み」（pm1:00～4:30） ※会場：大阪市市民学習センター(大阪駅前） ※司会、進行：三星先生、秋山先生 パネリスト（第二部の報告者） (1)大阪府枚方市福祉事務所 (2)岡山県保健福祉部障害福祉課 (3)徳島県上勝町町づくり推進課 (4)熊本県砥用町社会福祉協議会 (5)ＮＰＯ法人ワーカーズ・コレクティブ ケアびーくる（神奈川県大和市） ※参加費：2000円 ■次回運営委員会：２月７日(土)pm６：００～８：００ 於：ＮＰＯ日常生活支援ネットワーク事務所   |